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申領程序簡化后:發票領用,非經辦人辦理有風險!
發布日期：2015-10-26 00:00:00 閱讀次數：0
發票是重要的商事憑證，也是稅收征管的基礎。為方便納稅人辦稅，《國家稅務總局關于創新稅收服務和管理的意見》（稅總發〔2014〕85號）規定，簡化發票申領程序。最近，個別地區出現了非經辦人領用發票給企業造成損失的案例。因此，發票申領程序簡化后，納稅人要把握發票領用的政策規定，防范風險。
政策規定
發票管理辦法第十五條規定，“需要領購發票的單位和個人，應當持稅務登記證件、經辦人身份證明、按照國務院稅務主管部門規定式樣制作的發票專用章的印模，向主管稅務機關辦理發票領購手續。主管稅務機關根據領購單位和個人的經營范圍和規模，確認領購發票的種類、數量以及領購方式，在5個工作日內發給發票領購簿”。
根據《全國稅務機關納稅服務規范》的規定，納稅人在領用發票時，需要報送的材料如下：
發票核定時：《納稅人領用發票票種核定表》（增值稅發票核定需提供2份）；稅務登記證件；經辦人身份證明原件及復印件（首次辦理或經辦人發生變化時提供）；發票專用章印模（首次申請發票票種核定時提供）。稅務機關辦結后，當場發放《發票領用簿》。
發票發放時：稅務登記證件；經辦人身份證明（經辦人變更的提供復印件）；《發票領用簿》；領用增值稅專用發票、貨物運輸業增值稅專用發票、機動車銷售統一發票和增值稅普通發票的，應提供金稅盤（稅控盤）、報稅盤或IC卡；領用稅控收款機發票的，應提供稅控收款機用戶卡。
風險防范
為了防范發票領用中的風險，《國家稅務總局關于進一步加強普通發票管理工作的通知》（國稅發〔2008〕80號）規定，確保發票申領者身份合法。在辦理稅務登記時，要充分利用工商行政管理部門的注冊登記信息查詢系統，以及公安部門的公民身份信息查詢系統，做好稅務登記法定代表人身份核對工作，防止不法分子利用假身份、假證件注冊登記，騙購發票。
稅總發〔2014〕85號文件規定，對小規模納稅人（包括個體工商戶）第一次申請發票增量時，可以要求其法定代表人或者財務負責人到場，并積極探索發票申領環節對經辦人的拍照存檔制度。
為此，納稅人領用發票時，領用人身份證原件，必須與《發票領用簿》上身份證復印件相同，對因特殊情況，《發票領用簿》上的經辦人不能親自辦理而需他人代理的，必須攜帶本人身份證原件及《發票領用簿》上的經辦人身份證原件，并由企業開具有法人簽字的書面證明，注明代理人姓名及身份證號碼、加蓋公章后方可購買。這樣規定，可以防止納稅人相關證件、章戳丟失被盜后被人冒領發票，造成不必要的損失，目的是保障和維護納稅人合法權益，納稅人應理解和遵照執行。
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