11月23日，國(guó)務(wù)院連發(fā)兩個(gè)文件都提到了營(yíng)改增。此前一直被關(guān)注的營(yíng)改增再次有了新動(dòng)向。
其中，23日發(fā)布的《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的指導(dǎo)意見(jiàn)》提出，適時(shí)推進(jìn)“營(yíng)改增”改革，研究將尚未試點(diǎn)的生活性服務(wù)行業(yè)納入改革范圍。科學(xué)設(shè)計(jì)生活性服務(wù)業(yè)“營(yíng)改增”改革方案，合理設(shè)置生活性服務(wù)業(yè)增值稅稅率。
而在《國(guó)務(wù)院關(guān)于積極發(fā)揮新消費(fèi)引領(lǐng)作用加快培育形成新供給新動(dòng)力的指導(dǎo)意見(jiàn)》中則要求，適時(shí)推進(jìn)醫(yī)療、養(yǎng)老等行業(yè)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅改革試點(diǎn)，擴(kuò)大增值稅抵扣范圍。
據(jù)了解，生活性服務(wù)業(yè)主要包括商貿(mào)服務(wù)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)、健康服務(wù)業(yè)、養(yǎng)老服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等行業(yè)。
國(guó)家發(fā)展改革委副主任林念修在此前國(guó)新辦舉行的國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上曾表示，我國(guó)生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展比較粗放，質(zhì)量水平不高，個(gè)性化服務(wù)供給不足。推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展，在財(cái)稅政策方面，要推進(jìn)營(yíng)改增改革，生活性服務(wù)行業(yè)全部實(shí)行營(yíng)改增。
社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員蔣震對(duì)上證報(bào)記者表示，我們之前推進(jìn)的都是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)改革打通了整個(gè)行業(yè)鏈條，醫(yī)療和養(yǎng)老上游的一些行業(yè)可以進(jìn)行抵扣，促進(jìn)了社會(huì)分工，有利于擴(kuò)大消費(fèi)。
但是，蔣震強(qiáng)調(diào)說(shuō)，醫(yī)療、養(yǎng)老等行業(yè)具體的稅率設(shè)計(jì)還要根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)去斟酌，恰當(dāng)?shù)亩惵试O(shè)定是有助于降低稅負(fù)的，也有利于行業(yè)發(fā)展。
2011年，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局聯(lián)合下發(fā)營(yíng)業(yè)稅改增值稅試點(diǎn)方案。2013年，交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的“營(yíng)改增”試點(diǎn)在全國(guó)推開(kāi)，鐵路運(yùn)輸和郵政業(yè)也于2014年1月1日起正式納入“營(yíng)改增”。
2014年6月1日起電信業(yè)實(shí)施營(yíng)改增，截至目前，僅剩建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)和生活服務(wù)業(yè)四大領(lǐng)域未被納入營(yíng)改增“版圖”。
此前有多家媒體報(bào)道，原計(jì)劃年內(nèi)全面鋪開(kāi)的營(yíng)改增或?qū)⑼七t完成計(jì)劃。在蔣震看來(lái)，此次國(guó)務(wù)院文件再次提到營(yíng)改增，是政府審時(shí)度勢(shì)，抓住時(shí)機(jī)推進(jìn)改革的舉措。
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